Государство намерено разделить с частным бизнесом
предоставление россиянам услуг в сфере образования, социальной защиты, культуры
и спорта. Соответствующий законопроект был опубликован Минфином на портале
проектов нормативных актов regulation.gov.ru.
Как следует из документа, ведомство считает нынешнюю систему
предоставления гражданам услуг в этих сферах — выполнение госучреждениями
установленного региональными властями госзадания — некачественной.
"Учитывая безальтернативную основу установления госзадания, госучреждения
имеют слабые стимулы для повышения качества своих услуг и эффективности своей
работы«,— поясняет ведомство. В отдельных регионах, по мнению Минфина, они
вообще не могут полностью удовлетворить спрос населения — например, в сфере
дошкольного образования. Вывод ведомства: к оказанию социальных услуг
необходимо привлечь частные организации, как это делается в других странах.
Как сообщает «Коммерсантъ», согласно проекту, региональные
власти, наряду с госзаданием, смогут привлечь к оказанию таких услуг и частные
организации. Субъекты смогут проводить конкурсы на заключение соглашений о
государственно-частном партнерстве или о концессионном соглашении.
Станет возможным предоставление услуг и через госзаказ —
путем организации местными властями конкурса или аукциона. Кроме того, часть
услуг граждане будут получать с помощью предполагаемых к введению сертификатов
— власти заранее отберут частные компании, которые будут предоставлять услуги
их предъявителям. В тексте документа не определено, каким из этих способов в
итоге будет предоставляться конкретная услуга,— по-видимому, это будет записано
в подзаконном акте или будет определяться госзаказчиком. Планируется, что в
первый год работы закона — в 2018-м — частным организациям отдадут не менее 20%
от общего объема соцуслуг. В 2019 году доля частных исполнителей должна достичь
40%, в 2020-м — 60%. На «аутсорсинг» частному сектору не будут отданы услуги,
являющиеся функциями ведомств по 210-ФЗ (об организации и предоставлении
государственных и муниципальных услуг).
|